市場監(jiān)管總局組織開展了對《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》的修訂工作。現(xiàn)向社會公開征求意見,意見建議反饋截止時間為2020年10月18日。
據(jù)了解,市場監(jiān)督管理總局組織開展對《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》(1995年11月23日原工商行政管理局令第41號公布,1998年12月3日原工商行政管理局令第86號修訂)的修訂工作。新規(guī)定與2019年修訂的《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)商業(yè)秘密保護的內(nèi)容保持一致的內(nèi)在要求。2017、2019年兩次修訂反不正當(dāng)競爭法,對商業(yè)秘密保護條款進行修改完善。
市場監(jiān)管總局相關(guān)負責(zé)人表示,“現(xiàn)在的《征求意見稿》共六章39條,在體例上進行了優(yōu)化,分總則、商業(yè)秘密界定、侵犯商業(yè)秘密行為、對涉嫌侵犯商業(yè)秘密行為的查處、法律責(zé)任和附則。考慮到對侵犯商業(yè)秘密行為進行禁止,其最終目的是為了保護商業(yè)秘密權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)利益,因此,我們對原規(guī)定的題目進行了調(diào)整,修改為《商業(yè)秘密保護規(guī)定》。”
此次修訂的主要包括:對商業(yè)秘密、技術(shù)信息、經(jīng)營信息、商業(yè)信息等概念進行界定。對商業(yè)秘密最重要的三個構(gòu)成要件,即“不為公眾所知悉”“商業(yè)價值”“采取相應(yīng)保密措施”予以界定和細化。對商業(yè)秘密權(quán)利人、侵權(quán)人以及權(quán)利歸屬等問題予以明確。
據(jù)了解,此次修訂《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》也是落實全國人大常委會有關(guān)執(zhí)法檢查的要求。2020年,全國人大常委會組織開展了《反不正當(dāng)競爭法》執(zhí)法檢查,對《反不正當(dāng)競爭法》實施效果予以了充分肯定。同時,執(zhí)法檢查中有地方反映,執(zhí)法人員對商業(yè)秘密構(gòu)成要件中的“不為公眾所知悉”“具有商業(yè)價值”“采取相應(yīng)保密措施”等概念的判定標(biāo)準(zhǔn)不易把握,市場監(jiān)管總局亟需完善《反不正當(dāng)競爭法》配套規(guī)定,對相關(guān)法律規(guī)定條款予以細化,增強法律的可操作性。
記者注意到,《征求意見稿》中對所稱“商業(yè)秘密”定義為是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。并對“不為公眾所知悉”進行詳細界定,是指該信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉或者不能從公開渠道容易獲得。還詳細規(guī)定具有下列情形之一的,可以認定有關(guān)信息不構(gòu)成“不為公眾所知悉”:該信息已經(jīng)在國內(nèi)外公開出版物或者其他媒體上公開披露或者已經(jīng)通過公開的報告會、展覽等方式公開;該信息已經(jīng)在國內(nèi)外公開使用;該信息為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍掌握的常識或者行業(yè)慣例;該信息無需付出一定的代價而容易獲得或者從其他公開渠道可以獲得;僅涉及產(chǎn)品尺寸、結(jié)構(gòu)、部件的簡單組合等內(nèi)容信息,進入公開領(lǐng)域后相關(guān)公眾可通過觀察、測繪、拆卸等簡單方法獲得。申請人提交的技術(shù)查新報告、檢索報告、公開渠道查詢商業(yè)信息的資料等與涉案信息不構(gòu)成實質(zhì)上相同的,可以推定該信息“不為公眾所知悉”,但有相反證據(jù)證明的除外。