日前,科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)通知,為深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革,進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
《實(shí)施方案》明確,試點(diǎn)單位為國家設(shè)立的高等院校和科研機(jī)構(gòu),將分領(lǐng)域選擇40家高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn),探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的機(jī)制和模式,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法,推動完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施,進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。試點(diǎn)期限為3年。
《實(shí)施方案》提出,賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)。
國家設(shè)立的高等院校、科研機(jī)構(gòu)科研人員完成的職務(wù)科技成果所有權(quán)屬于單位。試點(diǎn)單位可以結(jié)合本單位實(shí)際,將本單位利用財(cái)政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予成果完成人(團(tuán)隊(duì)),試點(diǎn)單位與成果完成人(團(tuán)隊(duì))成為共同所有權(quán)人。
賦權(quán)的成果應(yīng)具備權(quán)屬清晰、應(yīng)用前景明朗、承接對象明確、科研人員轉(zhuǎn)化意愿強(qiáng)烈等條件。成果類型包括專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種權(quán),以及生物醫(yī)藥新品種和技術(shù)秘密等。對可能影響國家安全、國防安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定等事關(guān)國家利益和重大社會公共利益的成果暫不納入賦權(quán)范圍,加快推動建立賦權(quán)成果的負(fù)面清單制度。
試點(diǎn)單位應(yīng)建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)的管理制度、工作流程和決策機(jī)制,按照科研人員意愿采取轉(zhuǎn)化前賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)(先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化)或轉(zhuǎn)化后獎勵現(xiàn)金、股權(quán)(先轉(zhuǎn)化后獎勵)的不同激勵方式,對同一科技成果轉(zhuǎn)化不進(jìn)行重復(fù)激勵。
《實(shí)施方案》還提出,賦予科研人員職務(wù)科技成果長期使用權(quán)。
試點(diǎn)單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)。科技成果完成人(團(tuán)隊(duì))應(yīng)向單位申請并提交成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案,由其單獨(dú)或與其他單位共同實(shí)施該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化。試點(diǎn)單位與科技成果完成人(團(tuán)隊(duì))應(yīng)簽署書面協(xié)議,合理約定成果的收益分配等事項(xiàng),在科研人員履行協(xié)議、科技成果轉(zhuǎn)化取得積極進(jìn)展、收益情況良好的情況下,試點(diǎn)單位可進(jìn)一步延長科研人員長期使用權(quán)期限。試點(diǎn)結(jié)束后,試點(diǎn)期內(nèi)簽署生效的長期使用權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定繼續(xù)履行。
此外,《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào),試點(diǎn)單位應(yīng)建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制,使科研人員收入與對成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配。充分賦予試點(diǎn)單位管理科技成果自主權(quán),探索形成符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式。高等院校、科研機(jī)構(gòu)對其持有的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資,不需報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批。試點(diǎn)單位將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資給國有全資企業(yè)的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估。試點(diǎn)單位將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資給非國有全資企業(yè)的,由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。
據(jù)悉,《實(shí)施方案》已經(jīng)2020年2月14日中央全面深化改革委員會第十二次會議審議通過。