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日前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2019年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。該調(diào)查共發(fā)放專利權(quán)人問卷1.35萬(wàn)份，回收有效問卷分別為1.28萬(wàn)份；發(fā)放專利信息問卷4.25萬(wàn)份，回收有效問卷3.73萬(wàn)份，得出數(shù)據(jù)顯示，八成以上專利權(quán)人認(rèn)為自國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體發(fā)展水平提升，其中近六成認(rèn)為明顯提升。

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施以來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，受到創(chuàng)新主體高度認(rèn)可。哪些因素有力推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展總體水平的顯著提升？值此《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》收官之際，《報(bào)告》從多角度給出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的“中國(guó)答案”。

企業(yè)日趨重視 競(jìng)爭(zhēng)活力煥發(fā)

“飛天誠(chéng)信所有專利都由知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門自己撰寫。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部12人的團(tuán)隊(duì)相當(dāng)于一個(gè)專門為飛天誠(chéng)信服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)。”飛天誠(chéng)信科技股份有限公司（下稱飛天誠(chéng)信）知識(shí)產(chǎn)權(quán)部副經(jīng)理司燕玲在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，科學(xué)、規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了有力支撐。早在2013年，飛天誠(chéng)信就成為北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化單位，2015年通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證。從生產(chǎn)到維持再到保護(hù)，各個(gè)環(huán)節(jié)上的精細(xì)管理保持了飛天誠(chéng)信專利布局的完善，為飛天誠(chéng)信掃清發(fā)展障礙，該公司逐步成為數(shù)字安全和認(rèn)證行業(yè)的龍頭企業(yè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器，對(duì)所擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)科學(xué)、規(guī)范化的管理是保持這種競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段。如今，在我國(guó)企業(yè)中，類似飛天誠(chéng)信的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式并不罕見。《報(bào)告》顯示，接受調(diào)查的企業(yè)中，設(shè)立專門管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)機(jī)構(gòu)的占比達(dá)到34.7%，較上年增長(zhǎng)3.6%，50.4%的企業(yè)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度，顯示了我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系不斷完善。

從早前開始服務(wù)谷歌、微軟、蘋果等國(guó)外客戶，到目前加入分布式數(shù)字身份技術(shù)國(guó)際聯(lián)盟，飛天誠(chéng)信不斷拓寬國(guó)際市場(chǎng)。飛天誠(chéng)信在國(guó)際數(shù)字安全和認(rèn)證領(lǐng)域擁有一席之地的底氣是150余件海外授權(quán)發(fā)明專利。隨著我國(guó)企業(yè)特別是科技型企業(yè)與國(guó)外貿(mào)易往來愈加頻繁，海外專利申請(qǐng)和授權(quán)量也隨之增加。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2019年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)申請(qǐng)人通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)達(dá)5.3345萬(wàn)件，居全球第二位，華為、中興、京東方、OPPO等公司上榜PCT申請(qǐng)全球前50名。

《報(bào)告》的另一組數(shù)據(jù)則顯示了對(duì)境外專利申請(qǐng)活躍性的預(yù)測(cè)，52.9%的企業(yè)專利權(quán)人表明向境外提交專利申請(qǐng)（含PCT申請(qǐng)）的意愿，其中39.9%表示在境外提交專利申請(qǐng)意愿維持不變，10.9%的企業(yè)計(jì)劃增加境外專利申請(qǐng)，僅2.1%的企業(yè)將減少境外專利申請(qǐng)，越來越多企業(yè)注重通過境外專利申請(qǐng)來保護(hù)自身的國(guó)際市場(chǎng)地位。

作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)最重要的主體，越來越多企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上的進(jìn)步，讓權(quán)利人感受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平的提升。然而在國(guó)際專利技術(shù)交易方面，我國(guó)企業(yè)仍然需要更多努力。《報(bào)告》顯示，我國(guó)企業(yè)專利權(quán)人中，僅有0.7%向國(guó)外轉(zhuǎn)讓或許可過專利，1.5%使用過國(guó)外專利，專利技術(shù)轉(zhuǎn)移引進(jìn)多于輸出。報(bào)告指出，在企業(yè)訪談環(huán)節(jié)，有企業(yè)表示引進(jìn)芯片、高端原材料等專利技術(shù)時(shí)，存在國(guó)際技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)利用其核心專利技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用限制競(jìng)爭(zhēng)行為約束專利技術(shù)受讓方的情況。為促進(jìn)我國(guó)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效匯聚國(guó)際創(chuàng)新資源，《報(bào)告》除對(duì)有關(guān)政府部門提出要進(jìn)一步營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境、嚴(yán)格規(guī)制《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中明確界定為限制競(jìng)爭(zhēng)、可能構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的行為外，還對(duì)企業(yè)提出切實(shí)建議：在提升創(chuàng)新能力的同時(shí)，也應(yīng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平，進(jìn)一步提高專利技術(shù)國(guó)際交易的預(yù)判及談判能力，最大限度降低限制競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)自身的影響。

嚴(yán)格保護(hù)獲效 運(yùn)用仍需提升

在宏觀管理層面，日趨嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷獲得權(quán)利人的肯定。

《報(bào)告》顯示，73.1%的專利權(quán)人認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平需大幅或逐步強(qiáng)化，近年來占比首次低于8成，較上年下降9.1%；認(rèn)為現(xiàn)今保護(hù)水平比較適當(dāng)?shù)膶＠麢?quán)人占比近兩年逐步上升，占比達(dá)到23.6%，較上年增加10.2%。這表明隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)以及工作體系的不斷完善，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平大幅提升，嚴(yán)格保護(hù)效果獲專利權(quán)人進(jìn)一步認(rèn)可。

黨的十八大以來，相關(guān)部門積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的決策部署，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善法律法規(guī)、改革體制機(jī)制、加強(qiáng)司法和行政保護(hù)等方面，采取一系列切實(shí)措施，取得了良好成效。2019年11月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，從建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作體系等方面著手，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出了具有時(shí)代特點(diǎn)的系統(tǒng)謀劃和整體部署。

推進(jìn)專利法第四次修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，延長(zhǎng)外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)期等；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，完善快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制……一系列舉措讓專利權(quán)人感受到有關(guān)部門對(duì)嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)付出的努力，也與《報(bào)告》結(jié)論得到印證：《報(bào)告》數(shù)據(jù)既體現(xiàn)專利權(quán)人對(duì)快捷、高效糾紛解決機(jī)制需求加大，又從側(cè)面反映隨著司法保護(hù)與行政執(zhí)法力度的不斷加強(qiáng)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”環(huán)境正在形成，法律威懾作用日益凸顯，更有利于當(dāng)事人通過自力救濟(jì)方式維護(hù)自身權(quán)益。

在專利運(yùn)用方面，高校和科研單位專利運(yùn)用水平較低仍是突出問題。《報(bào)告》顯示，高校和科研單位有效專利實(shí)施率（高校13.8%，科研單位38.0%）、產(chǎn)業(yè)化率（高校3.7%，科研單位18.3%）遠(yuǎn)低于企業(yè)的63.7%、45.2%，而在專利權(quán)人調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，信息不對(duì)稱是制約專利權(quán)有效實(shí)施的最主要因素。據(jù)此，《報(bào)告》也提出了建立專利交易許可相關(guān)信息披露和傳播機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)高校、科研單位的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合等建議。

見微知著，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)專利有效運(yùn)用、促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力提升都是落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升我國(guó)綜合國(guó)力的具體實(shí)踐。《報(bào)告》認(rèn)為，隨著2020年到來，本輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施即將結(jié)束，加快制定面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境，確保強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與本輪戰(zhàn)略梯次接續(xù)、壓茬推進(jìn)，進(jìn)一步提升我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。